中国共产党陕西省第十一次代表大会5月21日在西安开幕，赵乐际代表中国共产党陕西省第十届委员会向大会作了题为《推动科学发展 促进社会和谐 为把陕西建成西部强省而努力奋斗》的报告。赵乐际强调，要按照社会主义市场经济的要求，以更大的决心推进改革开放，以更大的气魄推进制度创新。

　　继续深化国有企业改革和制度创新。

　　赵乐际指出，要以产权制度改革为核心，加快建立现代企业制度，促进企业技术创新和管理创新，增强市场竞争力。完善国有资本有进有退、合理流动机制，实现投资主体多元化，推进混合所有制经济发展。全面完成困难国有企业政策性破产工作，加快推进国有企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。继续深化企业内部改革，加强民主管理，切实维护职工合法权益。

　　毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　进一步落实支持和引导非公有制经济发展的各项政策，消除制度性和体制性障碍。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、国防科技工业以及法律法规未禁止的其他行业和领域。切实维护企业合法权益，创造公平的政策环境、市场环境和法制环境，使非公有制经济在全省国民经济中的比重不断提高。

　　积极推进金融、财税、投融资体制改革和制度创新。

　　深化金融体制改革，稳步发展多种所有制的地方中小金融企业，支持各类金融机构和外资金融机构来陕设立分支机构。积极探索发展适合我省农村特点的新型金融组织，解决农村贷款难问题。完善公共财政制度，推进省管县财政体制改革试点，深化预算管理改革，努力缓解县乡财政困难。加大政府投资体制改革力度，规范投资行为，实行投资决策责任制。加快要素市场建设，建立健全现代市场体系。促进企业进入资本市场，加快企业上市步伐。整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设。

　　加快行政管理体制改革与制度创新。

　　切实转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。全面贯彻落实依法行政纲要，进一步减少和规范行政审批。创新政府管理方式，提高行政效率，加强经济调节和市场监管，强化社会管理和公共服务职能。

　　不断提高对外开放水平。

　　放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，全方位推进对内对外开放。制定和完善我省对外经贸总体战略和国别经贸合作规划，优化进出口商品结构，不断扩大出口规模。加快实施"走出去"战略，积极扩大对外工程承包和劳务输出，鼓励和支持我省企业到境外投资。加大经济技术交流，促进项目、资金、技术、人才等方面的实质性合作。全面落实优化投资环境的政策措施，加大招商引资力度，吸引更多投资者来陕兴业发展。